Agenda 21 es el nombre que se le ha dado a un Programa Global para el desarrollo sostenible en el siglo XXI. Un concepto que surge, hace ya 23 años, en “La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible” celebrada en 1992 en Río de Janeiro y conocida comúnmente como “Cumbre de Río”.
Pero la andadura de la Agenda 21 comienza dos años más tarde, cuando se aprueba en Aalborg, Dinamarca, la “Carta de las Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad”, conocida como Carta de Aalborg, en la «Conferencia Europea sobre Ciudades Sostenibles». Dicha carta recomienda la implantación de Agendas 21 en todas las ciudades europeas como estrategia para la sostenibilidad.
La Agenda Local 21 es un proceso a implantar y desarrollar por las entidades locales, las más cercanas al ciudadano, que se basa en la integración de las políticas ambientales, económicas y sociales de municipio a través de la elaboración e implantación de un Plan de Acción local.
La Agenda local 21 lo que persigue es el desarrollo sostenible y la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos a través de la búsqueda del equilibrio entre:
- Sostenibilidad Ambiental: Respeto por el entorno y supervivencia del mismo
- Sostenibilidad Social: Necesidad de equidad social
- Sostenibilidad Económica: Búsqueda del equilibrio económico y creación de empleo
En realidad, la Agenda 21 de un municipio no es más que un documento que recoge, de forma ordenada, ideas y medidas para alcanzar el desarrollo sostenible del municipio.
Un documento que se caracteriza, además, por la participación ciudadana. Todos los actores sociales han de participar en su redacción ya que uno de los objetivos fundamentales es que la ciudad vuelva a ser un proyecto común de todos los ciudadanos.
OBJETIVOS BÁSICOS DE LA AGENDA 21: 5 PRINCIPIOS
- Conservar la calidad del aire, agua y suelo, minimizando las emisiones contaminantes, de manera que no se exceda la capacidad natural de estos para absorberlos y procesarlos
- Mantener la diversidad biológica
- Disminuir el ritmo de consumo de los recursos no renovables y ajustar el ritmo de consumo de los recursos renovables a su ritmo de renovación
- Mejorar la condiciones del entorno urbano y garantizar las funciones sociales y económicas de la ciudad
- Promover la igualdad y la justicia social
CONTENIDO DE UNA AGENDA 21
- La situación ambiental del municipio. Es fundamental identificar los problemas y sus causas
- Definición de los “Indicadores Ambientales de Sostenibilidad”. Estos, son una herramienta clave para evaluar el estado del medio ambiente. Han de ser sencillos y fáciles de medir. su evolución en el tiempo permitirá conocer como evoluciona la calidad medioambiental del municipio
- Plan de seguimiento y evaluación de los indicadores
- Plan de Acción Ambiental local que contenga las lineas básicas de acción
La implantación de Agendas 21 locales es sin duda una iniciativa tan necesaria como positiva para el futuro de nuestros municipios, por eso me sorprende y mucho lo poco que se oye hablar de ella, teniendo en cuenta que uno de sus puntos fuertes es la participación ciudadana.
De hecho y aunque son algunos los municipios españoles que las han implantado, no se muy bien si con mucho o poco acierto, son solo unos pocos los que destacan por la correcta puesta en funcionamiento de sus Agendas 21 locales y por haber obtenido conclusiones.
Este es el caso de Calvià y de Málaga. No en vano, esta última ciudad fue distinguida con uno de los diez premios a las mejores prácticas mundiales otorgado por la Organización de Naciones Unidas.
Málaga cuenta con una Agenda local 21 implantada desde 1995 “La carta verde de Málaga”, revisada y corregida en 2005. tiene definido un sistema integrado de indicadores de sostenibilidad urbanos, dispone del Foro A21, forma parte del proyecto OMAU de la red n. 6 del programa europeo Urb-al y dispone de un Observatorio de medio ambiente urbano.
Málaga es un ejemplo de que es posible emprender desde los Ayuntamientos acciones encaminadas hacia la sostenibilidad, solo se necesita voluntad política y colaboración ciudadana. En un próximo artículo analizaremos la Agenda 21 de Málaga para poder entender que la implantación es más fácil de lo que pueda parecer.
